2. 地表水环境功能与评价等级判定
地表水环境影响评价的第一步，不是急着算污染物浓度，而是先回答两个前置问题：这段水体“应该是什么水质”，以及这个建设项目“需要评到什么深度”。前者由水环境功能区划和水质目标确定，后者由评价等级判据确定。两者共同决定了后续调查范围、预测方法和评价工作量。等级判错，轻则评价深度不足被退回，重则预测结论失去支撑。
一、水环境功能区划与水质目标
水环境功能区划是依据水域使用目的和保护要求，将水体划分为不同功能类别的水域单元。我国《地表水环境质量标准》（GB 3838）将水域功能分为Ⅰ～Ⅴ类，另设劣Ⅴ类。常见对应关系是：Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地等；Ⅲ类适用于集中式饮用水二级保护区、鱼虾类越冬场、水产养殖区及游泳区；Ⅳ类适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类适用于农业用水区及一般景观要求水域。
需要特别强调：水质目标是功能区划赋予该水域的“应达标准”，不是现状水质。评价中要区分“水质现状类别”和“水质目标类别”。例如某河段现状为Ⅳ类，但区划目标为Ⅲ类，则该河段属于“未达标水体”，建设项目即使排放达标，也可能因叠加影响而受到更严格约束。实际工作中，功能区划应以当地政府批准的水功能区划、生态环境功能区划或地表水环境功能区划文件为准，不能仅凭地图或习惯判断。
二、评价等级的三类判据
依据《环境影响评价技术导则 地表水环境》（HJ 2.3），地表水评价等级按污水排放量、水质复杂程度、受纳水体规模三项判据综合确定，分为一级、二级、三级A、三级B。其基本逻辑是：排放量越大、污染物越复杂、受纳水体越小（稀释能力越弱），评价等级越高。
污水排放量按项目运营期最大日排放量计，单位 m³/d，并区分“排放量”与“回用量”，只有排入外环境的量才计入。导则按排放量划分若干档，例如小于 200 m³/d、200～1000 m³/d、1000～5000 m³/d、5000～10000 m³/d 及大于 10000 m³/d 等区间（具体分档以现行导则版本为准）。
水质复杂程度取决于污水中污染物的类型和数量：仅含常规指标（COD、氨氮、总磷等）为简单；含少量有毒有害物质或难降解有机物为中等；含多种持久性有机污染物、重金属或剧毒物质为复杂。判断时应以特征污染物清单为依据，而不是只看 COD 高低。
受纳水体规模按多年平均流量或年径流量划分，大、中、小型河段对应不同的稀释容量。同一排放量排入大江大河与排入小支流，等级可能相差一级甚至两级。
三、案例练习：某工业园区污水处理厂尾水排放
某工业园区新建集中污水处理厂，设计处理规模 8000 m³/d，其中 6000 m³/d 回用于园区绿化与冷却，剩余 2000 m³/d 经管道排入附近一条小河。尾水特征污染物为 COD、氨氮、总磷及少量苯系物（含甲苯、二甲苯），不含重金属和持久性有机物。受纳小河多年平均流量约 1.5 m³/s，属小型河段，区划目标为Ⅲ类，现状为Ⅳ类（氨氮超标）。
按判据逐项分析：排放量取排入外环境的 2000 m³/d，属较小排放量档；水质复杂程度因含苯系物但种类少、无重金属，判为中等；受纳水体为小型河段，稀释能力弱。三项组合后，按导则判据表应定为二级评价。同时，由于受纳水体现状为Ⅳ类、目标为Ⅲ类，属未达标水体，且小河稀释容量有限，实际工作中应在二级基础上加强现状调查与预测情景设置，必要时按从严原则论证是否提升评价深度。
若上例中回用量改为 0、全部 8000 m³/d 外排，则排放量档位上升，等级可能提高至一级；若特征污染物仅为常规指标，则水质复杂程度降为简单，等级可能降至三级A。可见三项判据中任何一项变化都会改变结论，必须逐项取值后再查表，不能凭经验直接套用。
四、常见判定误区
- 把处理规模当排放量：回用水不计入外环境排放量，误用设计规模会高估等级。
- 只看 COD 判断水质复杂程度：COD 高不代表复杂，关键看是否有毒有害、难降解、持久性物质。
- 忽略水质目标与现状差异：未达标水体即使排放量小，也可能因叠加效应需要更深入预测。
- 受纳水体规模取值随意：应以多年平均流量为依据，枯水期流量可用于保守校核，但不能替代规模划分。
综上，功能区划回答“保护到什么程度”，水质目标给出“应达限值”，三项判据回答“评到什么深度”。把这三者串起来，才能为后续的污染源分析、水质预测和影响评价奠定可靠基础。